加码粤港澳市场，818帝都双雄的大湾区环保布局

粤港澳城市群的进一步升级，无疑开启了巨大的生态环境治理市场。大批环境企业将湾区视为市场布局的重点，其中作为国有水务环保企业的两大巨头，首创股份和北控水务近年来明显加大了对于粤港澳大湾区的投资力度。事实上，两家企业在粤港澳地区起步较早，不仅之前有很好的项目基础，在整体规划上也早有布局，先人一步。

来源：中国水网         作者：王馨

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2017年，粤港澳大湾区正式上升为国家发展战略，作为未来中国乃至亚洲经济发展的重头戏，粤港澳大湾区的发展备受国内外的广泛关注。而如何破解发展过程中的生态治理难题，则是关注度最高的话题。早在2010年，粤港合作的第一个纲领性文件《粤港合作框架协议》中就已经把生态建设和环境保护列入建设优质生活圈的首项任务。2019年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，8次提到环保，35次提及生态，足见国家对于粤港澳大湾区生态环保的重视程度。

“打造生态环境优美的都市生活圈”、“对标国际一流湾区”，粤港澳城市群的进一步升级，无疑开启了巨大的生态环境治理市场。大批环境企业将湾区视为市场布局的重点，央企、国企、上市企业纷纷聚集于此，谋划布局。

其中，作为国有水务环保企业的两大巨头，首创股份和北控水务近年来明显加大了对于粤港澳大湾区的投资力度。事实上，两家企业在粤港澳地区起步较早，不仅之前有很好的项目基础，在整体规划上也早有布局，先人一步。

首创股份：黑臭水体治理连中4标，为守护中山一河碧水

早在2009年，首创股份旗下深圳首创水务以BOT方式取得了深圳市福永、燕川、公明3个污水处理厂的特许经营权，供给规模37.5万吨/日，为之后在粤港澳大湾区的市场布局打下了很好的基础。

近年来，随着粤港澳大湾区的战略升级，水环境治理成为了湾区生态环境建设的主要挑战。2018年，广东省中山市发布《中山市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，开启了中山市黑臭水体治理工作，《方案》要求2019年底全市建成区黑臭水体消除比例显著提高，至2020年底，消除比例需达到90%以上。

中山市河网密集，素有“岭南水乡”美誉，全市共有支流289条。随着城镇化的发展及地形条件所限等原因，长期以来，中山市饱受河涌黑臭之苦。中山曾经开展过多次河道综合治理，以往单纯依靠工程建设开展水环境治理的模式，缺乏专业建设管理的支持，黑臭水体始终没有被根本去除。

2017开始，中山市政府总结以往治理工作的症结与经验，提出按照“统筹流域治理、按成效付费”的思路，并计划投资超500亿，以招投标的方式，全面推进中山市黑臭(未达标)水体整治工作。同时全面加大项目考核力度和标准，要求消除劣V类水的同时，“任何一次检测”、“任何一个指标”都必须达标，这给项目参建单位的勘察、设计、建设、运营及综合管理能力都提出了极高的要求。

2018年12月，首创股份成功中标中山市中心组团黑臭(未达标)水体整治提升工程(项目包一)，总投资达50亿。该项目成为首创股份首个粤港澳大湾区水环境治理项目。

实际上，首创中标中山项目绝非偶然，不仅在于其已经在为开拓粤港澳大湾区市场，做了充足的准备，也在于其良好的项目实践成果。此前不久，首创股份承担的福州仓山龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目(2017年中标)，经过首创股份一年多“水中、岸上”的全面治理，成功将仓山龙津阳岐水系脱离黑臭，治理效果显著。2018年，财政部、住房城乡建设部、生态环境部将福州确定为城市黑臭水体治理示范城市。福州项目的成功经验及行业赞誉，为首创股份进军粤港澳大湾区市场提供了有力支撑。

中山市属于典型的平原河网，河涌流动性差，容易形成污染物沉积，黑臭水体本底较差，多为劣V类。同时又因为河道全部都是感潮河涌、双向流动，导致污染物很难排出，项目范围内又存在大量的鱼塘排水等复杂的污染源，管控难度极大。

对此，首创股份提出“五水共治、流域统筹”的系统方案理念，“五水”即：水环境、水资源、水安全、水生态、水文化围绕“五水共治”，结合珠江三角洲河网地区特点制定了系统性治理方案进行了全流域污染源摸查及管网摸查，盘点河网地区水环境污染现状及水生态环境容量的关系，针对性的提出控源截污为基础、河网补水调水为补充、水生态修复和水文化增强为辅助的系统性治理方案。

2019年开始，首创股份又先后在中山市中标中山市未达标水体综合整治工程(五乡、大南流域)EPC+O项目、中山市未达标水体综合整治(大岑围、大雁围、三乡围、横石围、马新围流域)EPC+O项目、中山市未达标水体综合整治工程(前山河流域、岐江河流域-板芙镇、南朗流域)EPC+O项目第一标段。

今年，以拿下中山市未达标水体综合整治工程(前山河流域、岐江河流域-板芙镇、南朗流域)EPC+O项目为标志，首创股份收获了中山黑臭水体治理项目的“大四喜”。

自此，中山市岐江河流域治理已开标10个项目中，首创股份成功获得其中4个，累计总投资金额则超过了200亿，中山市也成为首创股份第一个“百亿城市”。2020年5月，首创股份新增“粤港澳大湾区”概念，成为市场热捧的75支粤港澳大湾区概念股之一。

据统计，中山市场至少给首创股份带来130亿元中标合同，超20亿元运营费用，为首创股份未来的业绩增长带来了有力的支撑，同时也代表着首创股份的项目组织实施、系统方案、运营管理等综合实力获得了中山市地方政府的信赖与认可。

2018年上半年，首创集团率先发布环境产业“生态+”发展战略，并创新提出了“轻重并举”的商业模式。中山的4个黑臭水体项目均采取EPC+O模式，首创股份在中山接连取得四个同类型轻资产模式项目，彰显了首创股份“轻重并举”战略转型升级的决心与信心。

然而，环保企业对模式的选择，必须基于自身的能力，模式创新的勇气源于核心能力以及技术能力的搭建与支撑。多年来，首创股份以系统管理能力提升为核心，在黑臭水体、城镇污水、村镇污水等多个细分领域都有深入实践探索，逐步具备了贯穿“技、投、建、运”全生命周期的高品质技术服务的能力。

中山项目区别于传统水环境治理项目，需形成设备供应、信息技术、运营管理的服务一体化方案，并包含黑臭水体治理技术服务标准、技术装备集成系统、智慧水务等高新技术产品，项目的全面承接，也标志着首创股份的项目拓展已从传统的资本驱动向能力驱动转变。

中山市领导在视察项目中强调，黑臭水体整治是中山市打赢污染防治攻坚战最难啃的一块“硬骨头”，要坚定“整治到底、一步到位”的信心决心，以实际行动回应人民群众对优美生态环境的期盼，项目对于中山市乃至粤港澳大湾区环境修复具有重大意义。

目前，中山市已成为首创股份在粤港澳大湾区的“锚点”城市，未来还将以粤港澳为契机，着眼于湾区更大的环境治理市场。在贯彻执行“生态+”发展战略的进程中，首创股份也将“聚焦粤港澳大湾区”作为三大区域布局之一。在2020(第十八届)水业战略论坛上，首创股份董事、总经理杨斌强调，首创股份投资策略已经逐步调整，更加注重聚焦核心区域、不断提高项目质量、防范业务风险，坚定的走高质量发展之路。

北控水务：深耕江门，用智慧水务为产业赋能

另一家水务企业龙头，北控水务在粤港澳大湾区的市场布局也同样先人一步，其从广东等华南四省入手，率先展开布局。

2015年8月，北控水务收购鹤山供水股权，对价4.7亿。鹤山市是广东省江门市的县级市，北控水务入驻后，负责鹤山市供水投资建设和营运管理。同年，北控水务实施了江门鹤山市督办考核民生项目、鹤山市“村村通”自来水工程项目之一，鹤山市四堡水厂及配套输水管网工程。

在此之后，与首创股份以中山市为切入口相似，北控水务与江门市合作不断深入，接连参与江门市水环境治理市场。2016年，北控水务成功中标江门市“鹤山市沙坪河综合整治工程(一期)”，总投资超5亿。

沙坪河全长37.6km，是鹤山市人民的“母亲河”，鹤山市沙坪河综合整治项目是鹤山市一号民生工程。

与一般水务项目不同，鹤山项目以全市水质提升为目标导向，强调鹤山市整体水环境效果。对此，基于公司在鹤山市的水务资产，北控水务创新提出“供排水一体化、水务水环境一体化、厂网河一体化、城乡一体化、环境管理智慧化、环保教育常态化”的“六位一体”系统治理理念，实现了供水与排水资产的高效整合、传统水务与水环境治理的结合。

北控水务在鹤山项目中开展了饮用水保障、黑臭水体治理、工农业污染控制等6大工程建设，通过实施城市防洪、道路桥梁、洲滩景观、河道清障清淤及截污管网等建设，有效控制了工业、农业污染，水体黑臭等问题，切实改善了沙坪河水环境品质和当地居民的生活环境。2019年，项目成功入选广东省首届国土空间生态修复十大范例之一。沙坪河综合整治工程的成功实施，也为北控水务进一步深根江门提供了有力的支持。

2019年4月，北控水务与广东省鹤山市政府签署项目合作意向书，双方约定进一步在沙坪河综合整治工程二期项目，同时在供水建设、污水处理、城乡生态环保综合治理等领域全面加强合作。

2019年6月，广东江门市蓬江区首次牵手北控水务，北控水务中标江门市蓬江区黑臭水体整治(一期)项目，总投资超13亿。

作为蓬江区重点民生工程之一，蓬江区黑臭水体整治工作受到当地政府领导的高度重视。北控水务提出全流程系统治理理念，迅速形成治理方案和项目阶段规划，经过一年多治理，效果显著。在2019年生态环境部督导检查和2020年广东省生态环境厅的监督检查中，蓬江区连续两次顺利通过黑臭水体考核，得到了国家和省考评组的充分肯定。2020年五一小长假期间，位于江门滨江新区的天沙河景观示范段建成并正式对外开放，成为蓬江区及周边市民新晋网红打卡地。

2020年7月，北控水务在蓬江区再下一城，中标蓬江区水环境综合治理项目(二期)工程EPCO项目，总投资超17亿。至此，北控水务在粤港澳大湾区已经拥有水环境治理项目6个，市政水务项目43个，处理能力超266万吨/日。2020年8月，北控水务与江门市签署战略合作协议，约定加快江门市供水一体化整合进度。

与首创股份提出“生态+”战略同期，2018年，北控水务集团发布“资产管理平台+运营管理平台”的“双平台”战略，向轻资产企业战略转型，并同步明确，智慧业务将作为支撑企业“双平台”建设的重要模块，被大力发展。伴随运营管理平台的打造，北控水务研发建设智慧供排水平台，打造了运营管理的“智慧大脑”。

这一转型战略也在粤港澳大湾区得到了集中推广。自2017年以来，北控水务先后在湾区启动多个智慧化建设和数字化转型项目，先后完成东莞市大岭山无人值守水厂、专家系统、“河长通”系统等建设与开发，并发布数字双胞胎概念版，为传统污水、传统供水、水环境治理、村镇污水等业务的优异运营管理能力的实现技术手段与工具基础，大大提升了北控水务水环境治理水平及运营服务能力。

至2019年，北控水务打造的智慧水务管理模式在广东省全省全面推进，共建成1个省级区域运营指挥调度中心，5个区域生产管理集控中心，并完成30个水厂的智能化改造。借助大数据手段与先进技术，北控水务的水环境治理已经从传统的“重建设、轻运营”的模式向“大运营、重效果”的模式转变，管理模式上从粗放型管理向精细化管理转变，进而实现了粤港澳大湾区更高质量发展的目标。

2018年，水务环保行业的传统商业模式受到了市场的洗礼与政策的拷问，首创股份和北控水务两家行业龙头企业率先进行战略调整，三年来始终保持行业领跑。

2020年，环保产业面对百年未有之变局，产业政策、治理业态、参与主体和治理理念等都发生重大变化，对行业的系统性、整体性提出更高更为复杂的要求，两家企业不断提升结构性增长和创新能力，在巩固自有模式同时，推动和引领着行业的发展。

“十四五”期间，是粤港澳大湾区建设全面铺开、纵深推进的关键节点。在环保产业向高质量发展迈进的当下，首创股份和北控水务作为行业的拓荒者、领跑者，始终紧跟国家战略，基于各自优势，探索出技术驱动、智慧运营的独特路径，为粤港澳大湾区城市群产业协同发展，注入一股可持续的源源动力。

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